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吕民元同志在区深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话
作者:[其他报刊网站]
发布者:[admin] 阅读数: 日期:[2010-3-28]

  一、关于我区开展学习实践活动取得的总体成效和主要体会
按照中央和市委的统一部署,我区开展学习实践活动分两批进行。区第一批活动从去年3月初开始,到8月底结束,参加单位共有59个,党员14716名,占全区党员总数的20.92%。区第二批活动从去年9月初开始,到现在结束,参加单位为15个,共有1437个党组织,党员总数为56285名,占全区党员总数的79.08%。活动的参与面基本实现了全覆盖。
  总的来看,在做法上主要有以下五个方面的特点:
  一是将学习调研贯穿始终,不断增强贯彻落实科学发展观的坚定性。我们提出了“八个心中有数”的要求,坚持将学习调研贯穿始终,深入基层开展调查研究,不断深化了全区党员干部对科学发展观的认识。进一步完善了学习制度,坚持将学习科学发展观理论与贯彻落实党的十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神相结合,与庆祝新中国成立60周年系列活动相结合,不断加深了对科学发展观的理解和认识。进一步深化了作风建设,扎实开展走访、下访、接访活动,参加电台“百姓连线”,与网民交流沟通,召开座谈会、组织问卷调查,认真听取意见和建议,深入查找自身存在的“不适应、不符合”的突出问题,不断增强了推动科学发展、建设现代化滨江新区的责任感和使命感。
  二是以解放思想为先导,努力形成科学发展的思想共识。我们紧紧围绕活动的目标要求,紧扣活动的实践载体,广泛开展了解放思想大讨论。各级党组织认真联系自身实际,敞开思想,征求意见,并把开好领导班子专题生活会作为加强班子建设、促进思想解放的重要措施,通过谈心交流,反复讨论,形成了进一步推动宝山科学发展六个方面的思想共识,进一步明确了加快统筹城乡一体化发展的奋斗目标。在此基础上,认真梳理制约宝山科学发展的瓶颈问题,深入查找思想根源,积极破解现实难题,认真撰写领导班子分析检查报告,反复征求全区各方面意见,重点在突出检查分析问题、理清科学发展思路上下功夫,使报告的修改完善过程成为全区党员群众上下交流、取得广泛共识的过程。
  三是突出实践特色,切实把积极应对国际金融危机、实现“四个确保”作为学习实践活动的首要任务。我们坚持把开展学习实践活动与保增长、保民生、保稳定和迎世博等重点工作有机结合起来,积极应对国际金融危机带来的不利影响,广大党员干部群众在特殊时期发扬特殊精神,作出了特殊努力。全年经济增长保持了平稳较快的发展势头,超额完成年度目标任务,也是近年来调结构、促转型力度最大的一年。同时,迎世博600天行动深入开展,城乡市容环境面貌有了明显改观。我们还抓住上海加快国际航运中心建设和郊区城镇化发展的有利契机,统筹推进吴淞国际邮轮港和罗泾港配套产业园区为核心的滨江带开发,规划实施顾村和罗店大型居住社区建设,开工建设华山医院北院、大场医院等一批社会事业重大项目,为宝山进一步又好又快发展奠定了基础。
  四是狠抓整改落实,认真解决一批基层反映强烈的突出问题。我们按照“四明确一承诺”的要求,认真研究制定整改方案,狠抓整改落实,有效解决了一批群众反映强烈的突出问题。为确保整改措施落到实处,区委提出了“十个一”实事项目,并以此为抓手,坚持上下联动,左右互动,注重加强两批学实活动参加单位的互动,注重加强条块之间、区镇(街道)之间、镇村(居)之间的协调互动,合力解决突出问题,确保相关整改项目落到实处。去年底,我们按照市委学实办《关于做好第二批学习实践活动整改落实后续工作的通知》的要求,认真组织开展“回头看”,进行自查,并以适当的方式向广大党员群众通报了自查情况。据初步统计,截止今年2月,我区第一批活动单位的1174项整改事项,已完成整改927项。其中,区委常委会整改方案中91项整改事项已完成67项。
  五是加强分类指导,确保学习实践活动取得实效。我们注重加强分类指导,根据活动对象的不同特点,周密制定相应活动方案,并通过指导组深入基层,了解情况,推进工作,着力提高活动实效。在我区开展第一批活动期间,区四套班子领导分别联系一个活动单位,全程参加联系单位三个阶段六个环节的重要活动,有效形成了互帮互学、相互促进的良好氛围。根据区第二批学习实践活动参加单位的实际情况,在总结试点经验的基础上,更加注重简便易行、务求实效,提出了“六个一”的活动要求;针对村、居民区和“两新”组织党员文化素质不同的特点,积极改进学习方式,在电视台、电台、报纸等新闻媒体上开通了学习实践活动专栏,并组织编写了一系列通俗易懂的学习材料,发放了5万多册辅导材料,还向全区农村老党员赠送了1300多台收音机。
  在开展学习实践活动过程中,基层党组织根据各自实际,丰富活动内容,创新活动方式,体现了各自的活动特色。比如,区民政局进一步完善长效机制,出台和完善了《区综合帮扶资金使用管理办法》、《加强养老机构规范化管理和服务的意见》等制度;顾村镇、大场镇、杨行镇、月浦镇等单位抓住开展学习实践活动的有利契机,全力以赴保增长,确保了经济平稳较快地发展;吴淞街道加强联动整改,扎实落实旧房改造实事项目,改善居民住房条件;罗泾镇塘湾村积极探索新农村建设的发展模式,采取有效措施改善合作农场运营机制,使农场和职工收益不断提高;庙行镇通河四小着力解决来沪务工人员子女就读这一突出问题,让这些孩子和其他学生接受同等的教育;上海宝松重型机械工程(集团)有限公司联系企业实际,创造了“六个结合”的经验,为应对金融危机、加快企业发展提供了强大动力。还有不少基层单位,针对反映的一些突出问题,都采取了有力的措施。
概括起来说,主要取得了以下五个方面的成效:
  一是形成了深入贯彻落实科学发展观的思想共识。通过开展学习实践活动,全区广大党员干部深刻认识到,宝山的特点是城市、郊区、农村多元一体,这个特点既给我们的发展带来了综合优势,也在经济发展、社会建设等方面形成了城乡间的差别。当前,宝山破除城乡二元结构、推进统筹城乡一体化发展,条件基本成熟,是推进宝山科学发展客观要求,是全区人民的期盼,也是各级党政组织和领导干部的责任。因此,区委在深入调查研究、分析论证的基础上,明确了加快统筹城乡一体化发展的《若干意见》和“358、650”指标体系,力争通过8年的努力,率先在全市实现城乡一体化发展目标。这项工作开展以来,通过全区上下的共同努力,已取得了初步成效,近期我们还将召开专题会议,进一步贯彻中央、市委精神,对今年的推进任务进一步部署落实。
  二是加快了经济发展方式的转变。在学习实践活动的有力推动下,全区各级党员干部坚定信心,迎难而上,积极应对金融危机带来的挑战,较好地完成了全年各项目标任务。同时,我们以活动为契机,加快转变经济发展方式,集中开工的52个项目进展顺利,产业结构进一步优化,第三产业贡献率持续增长,大场、庙行、淞南初步形成了电子商务、动漫衍生产业等具有自身特色和一定规模的服务业集聚区。积极转变发展观念,大力推进二三产业融合发展,随着一批高新技术产业项目的落户投产,产业整体能级得到进一步提高。正是在学习实践活动的有力带动下,我们主动作为、转变观念、真抓实干,全年取得了调结构、促转型的重大突破。
  三是解决了一批突出问题。我们坚持将学习实践活动与改善民生结合起来,有效解决了一批群众反映的急难愁问题。全面落实迎世博600天行动计划,市容面貌和环境质量得到明显改善。积极推进老镇旧区改造,大场老镇改造进展顺利,七牧场旧小区改造即将竣工,有效改善了群众的居住条件。加大社会事业投入,不断缓解群众“看病难、看病贵”的问题,解决了外来民工子女“就学难”的问题,实现了公交“村村通”,开通了社区巴士,改善了群众“出行难”的问题,试点恢复了农村地区有线广播,进一步丰富农民群众的文化生活。大力推进新农村建设,加快发展集体合作农场,不断提高农民保障水平,有效提高了农民收入。通过开展活动,真正使群众从中看到了变化,得到了实惠。
  四是加强了基层组织建设。在学习实践活动开展过程中,正值全区居委会、村委会党组织和“两委”班子换届,我们以此为契机,周密组织、加强教育,大力弘扬先进典型,积极开展争当“排头兵”活动,加强了基层组织建设,全区涌现出一批站得住、传得开、叫得响的基层组织的“排头兵”。我们相信,在科学发展观的引领下,在先进榜样作用的带动下,在全区上下的努力下,基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力必然会越来越强,我们的执政基础必然会更加巩固。
  五是建立了长效工作机制。区委深入贯彻落实党的十七届四中全会精神,结合全面推进学习实践活动,制定形成《区委关于加强和改进新形势下党的建设的实施意见》,为加强和改进新形势下党的建设,提供了有力的制度保障。进一步强化反腐倡廉建设,以王瑛同志先进事迹为榜样,编演了沪剧《红叶魂》,在全市公演,还入选上海市2009年反腐倡廉建设十件大事,被中纪委纳入全国文艺调演重点剧目。本着“要精、要管用”的原则,制定和完善了一批新制度和新机制,其中区委常委会明确了废、改、立等政策制度29项,区委常委会整改方案中明确的5大类52项政策措施中,现已出台或正在审议的有51项。
  在活动开展的过程中,我们也初步形成了四个方面的体会:一是坚持科学发展,必须要着眼于实现城乡统筹发展的目标,把科学发展观的基本要求同区情民情结合起来。二是坚持科学发展,必须要着眼于积极应对各种复杂外部环境的考验,把科学发展观的理论学习与推进工作的具体实践结合起来。三是坚持科学发展,必须要着眼于激发群众热情,把党内教育与群众参与结合起来。四是坚持科学发展,必须要着眼于惠及民生,扎实推进迎世博等工作,把城乡环境建设和改善群众生产生活条件结合起来。
同时,我们也清醒的认识到,活动还存在一些问题和不足,主要表现在以下三个方面:一是有关单位组织开展活动还不够平衡,个别单位抓分类指导的力度不够。二是有的单位不能正确处理“两手抓、两不误、两促进”的关系,个别单位以干代学和以学代干的现象不同程度地存在。三是个别单位边学边改、边查边改解决问题的力度还不够大,等等。对这些问题,在下一步的工作中要认真研究,切实加以解决。
  二、要再接再厉、乘势而上,更加自觉、更加深入地贯彻落实科学发展观
具体来说,要着力在以下五个方面下功夫:
  一是着力在全面落实世博筹办工作上下功夫。我们要清醒认识到,举办一届成功、精彩、难忘的世博会,就是当前全市深入贯彻落实科学发展观的最大实践,是对我们学习实践活动实际成效的一次全面检验,也是对我们各方面工作的一场重大考验。要按照总书记提出的“六个确保”的要求和市委、市政府的统一部署,切实把学习实践活动中形成的好做法、好经验、好作风,运用到世博筹办工作中,举轻若重、深入细致,边学边干、边干边改,确保我区承担的各项工作落到实处、取得实效,努力为世博会的举办作出我们积极的贡献。要紧紧围绕“世博筹办工作不出事,经济社会发展要上去”的目标要求,盯牢全年各项目标任务,大力弘扬“每天都是‘工作日’”、“每天都是第一天,每件当作第一件”的敬业精神,一项一项工作抓推进,一条一条措施抓落实,一个一个环节抓督促,努力做到一季度实现开门红、二季度实现双过半、三季度抓好推进和落实、四季度抓好全年目标完成并谋划好下一年工作。
  二是着力在加快经济发展方式转变上下功夫。加快经济发展方式转变,是深入贯彻落实科学发展观的迫切需要,也是我们突破自身发展瓶颈、解决深层次的矛盾和问题的根本出路。当前,宝山正处在发展转型的关键时期,产业比较重、环境和交通压力大等问题,要求我们必须进一步加大工作力度,坚定不移调结构,坚持不懈促转型,努力在加快转变经济发展方式上进一步取得突破性进展。要深入贯彻落实中央“五个更加注重”和市委“五个必须”的要求,把今年作为调结构、促转型的攻坚之年,加快转变经济发展的理念、思路、方式和方法,结合产业布局调整、城市功能拓展和生态环境治理,聚焦重大功能性项目建设,努力形成经济发展和结构调整“两不误、两促进”的态势。要根据区域总体规划和控制性详细规划,加快推进城市功能落地,对于一些适合在城区发展产业的地区和土地,着力提升能级、减少排放,努力形成经济结构与城市功能调整“两联动、两互补”的格局。要大力发展现代服务业和先进制造业,加快服务业集聚区建设,加快推进邮轮相关产业与旅游服务业的联动发展,不断提升产业能级和单位土地产出率。同时,要坚持以科学发展观为统领,立足当前、着眼长远,在全面完成“十一五”发展规划的同时,认真编制“十二五”发展规划,进一步理清宝山新一轮发展的指导思想、目标任务和具体措施,并深入开展大讨论活动,不断统一思想认识。
  三是在着力抓好整改落实后续工作上下功夫。在开展学习实践活动中,各单位制定的整改落实方案,已采取不同形式进行了公布、向群众作出了承诺,能不能把整改落实事项按期、按要求完成,关系着党和政府在人民群众中的信誉和形象。对于群众关注的一些问题,特别是有关群众利益的一些“小事”,我们一定要当作工作任务,来加以完成、加以推进,千万不能“以事小而不为”。要以高度的政治责任感,毫不松懈地抓好整改落实后续工作,确保整改事项的全面完成,切实兑现承诺,不断巩固和扩大学习实践活动成果。经区委研究,将把整改落实情况列入今年的年度考核指标体系。要认真总结学习实践活动中的成功做法和经验,以制度规范的形式固定下来、坚持下去,并使之常态化、制度化。要坚持把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应,作为检验整改落实工作成效的根本标准,认真解决好民生保障问题,千方百计地帮助群众解决就业、就医、就学、住房、交通、社会保障等方方面面的实际问题,最大限度地实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。同时,要牢固树立“群众观点须臾不能忘记”的思想,积极探索适应新时期特点的群众工作和社会工作的新制度、新格局和新办法,进一步加大社会矛盾排查化解力度,不断促进社会的和谐稳定。
  四是在着力推进城乡统筹发展上下功夫。统筹城乡发展,既是深入贯彻落实科学发展观的题中之义,也是破除城乡二元结构、共享改革发展成果的关键所在。我们在学习实践活动中形成的加快统筹城乡发展的《若干意见》和“358、650”指标体系,就是联系宝山实际,深入贯彻落实科学发展观的一项重大举措。我们说,今年是本届区委、区政府的第四年,也是“三年加快推进”的第二年,对实现这个目标至关重要。因此,我们要在进一步细化、完善各项工作举措的基础上,狠抓落实、务求实效,切实通过我们的努力,真正在破除城乡二元结构、加快城乡一体化发展上取得实质性进展。要充分调动各方面的积极性,着力在规划布局、产业发展、基础设施、公共服务、民生保障、社会管理等六个方面,扎实推进每一项实事项目,不断建立健全统筹城乡发展的体制机制,建立健全资源节约型、环境友好型社会管理网络,建立健全社会公共资源布局均等化、公共服务同质化保障体系,努力开创城乡经济社会发展一体化的新局面,从而进一步体现和深化学习实践活动的成效。
  五是着力在加强和改进党的建设上下功夫。深入贯彻落实科学发展观,关键是要进一步加强和改进新形势下党的建设,努力为推动科学发展提供有力的思想保障、组织保障和制度保障。我们要深入贯彻落实中央决定和市委实施意见的精神,按照区委实施意见的部署,抓好各项工作的推进和落实。要着力在加强党员干部教育和管理、培养和考评等方面下功夫,教育和引导广大党员干部走进基层、服务群众,解决问题、化解矛盾。要进一步健全基层党建领导体制和工作机制,不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖,努力夯实党的基层基础工作。要深入推进党风廉政建设和反腐败工作,加快构建惩治和预防腐败体系,认真贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等各项纪律规定,并加大查信办案工作力度,积极发挥党纪政纪的“震慑”作用,不断营造和形成风清气正、勤政廉洁的工作氛围。

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