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索  引  号111423LL00100/2020-02886
发文字号 成文日期2020年09月01日
发文机关吕梁市财政局 关  键  字
标  题关于2020年市本级财政预算调整方案(草案)的报告
主题分类财政 发布日期2020年09月01日

关于2020年市本级财政预算调整方案(草案)的报告

  ——2020年8月24日在吕梁市第三届人民代表大会

  常务委员会第四十六次会议上

  吕梁市财政局局长  耿万林

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

  受市人民政府委托,现将2020年市本级财政预算调整方案(草案)报告如下:

  一、市本级预算调整事由

  2020年山西省财政厅下达我市抗疫特别国债12.6亿元,其中市本级1.8亿元。抗疫特别国债本金分配地方用于基础设施建设和抗疫相关支出的资金,由地方财政承担本金偿还责任,抗疫特别国债利息全部由中央财政负担。根据《预算法》规定,抗疫特别国债收支需编制预算调整方案,提请人民代表大会常务委员会审查和批准。

  二、2020年抗疫特别国债使用范围

  根据《抗疫特别国债资金管理办法》规定,我市2020年抗疫特别国债基本情况为:

  (一)安排规模。2020年吕梁市抗疫特别国债规模为12.6亿元,其中市本级1.8亿元。

  (二)预算管理。抗疫特别国债资金纳入政府性基金预算管理。

  (三)使用范围。2020年抗疫特别国债资金全部用于支持地方基础设施建设和抗疫相关支出,在符合抗疫特征的前提下可适当扩大支出范围。

  1、在基础设施建设方面,主要用于有一定资产收益保障的基础设施建设项目,重点用于公共卫生体系建设、重大疫情防控救治体系建设、粮食能源安全和应急物资保障体系建设、生态环境治理工程、交通基础设施等市政设施、重大区域规划相关基础设施建设。除上述领域外,可投向有一定收益保障的县城建设、农林水利等其他基础设施建设项目。

  2、在抗疫相关支出方面,主要用于保就业、保基本民生、保市场主体,包括支持减免企业房租、创业担保贷款贴息、落实援企稳岗政策以及保障困难群众基本生活等,主要为应对疫情发生的一次性支出。

  三、2020年抗疫特别国债的安排意见

  根据抗疫特别国债的使用要求,结合市本级疫情防控及基础设施建设需要和市级预算安排情况,市本级抗疫特别国债资金共计安排18000万元,主要用于以下项目:

  (一)基础设施建设支出安排13000万元。其中:吕梁市救灾物资储备库建设项目500万元,吕梁市第二污水处理厂工程4000万元,吕梁市新城体育中心建设项目7500万元,国道209线吕梁新城区(方山县城至中阳金锣镇)段公路改线工程1000万元。

  (二)抗疫相关支出安排5000万元。其中:市级储备玉米(用于制作消毒酒精)差价款120万元,防疫物资购置229.474万元,护理护工培训及就业资金2500万元,拉动居民消费资金2150.526万元。

  四、市级预算调整方案

  按照《预算法》规定和抗疫特别国债管理要求,2020年市级政府性基金预算收支作如下调整:

  1、增加市本级政府性基金收入18000万元,列“抗疫特别国债转移支付收入”科目。

  2、增加市本级政府性基金支出18000万元,列“抗疫特别国债安排的支出”科目。

  经上述调整后,市本级政府性基金预算收入总计和支出总计由年初的223978万元增加到241978万元。

  六、做好抗疫特别国债资金监督管理工作

  市财政将加强对抗疫特别国债资金的监督管理,建立常态化的监督机制,紧密跟踪资金使用情况,提高资金使用效益。

  (一)建立台账制度,实行全程监控。抗疫特别国债资金实行特殊转移支付机制,并纳入中央财政直达资金监控系统全程监测,实施台账管理,确保做到数据真实、账目清晰、流向明确、账实相符。按照国库集中支付制度有关规定将资金直接发放到受益对象,确保资金精准落实到位,尽快发挥效果。

  (二)用于基础设施建设的资金实行全过程绩效管理。各项目要设定科学的项目绩效目标,严格按照绩效目标实施项目。市财政将对项目进行绩效执行监控,对发现的问题及时采取纠偏措施,确保资金投向符合政策规定,达到预期目标。

  (三)强化公开制度,严格问责监督。按照腾讯分分彩大小统计app和预算公开要求,及时将抗疫特别国债资金使用情况公开公示,自觉接受社会监督。

  主任、各位副主任、秘书长、各位委员,为确保抗疫特别国债资金直达基层,直接惠企利民,我们将在市人大及其常委会的监督指导下,进一步加强对抗疫特别国债资金管理,严格按照财政部有关规定,专款专用,有效提高债券资金使用效益,为促进全市疫情防控和经济社会发展做出积极贡献。

  以上报告,请予审议。

  附件:吕梁市市本级2020年预算调整方案(草案)

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